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两会观点--光伏:在持续回暖中开拓前进

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-03-07  浏览次数:1889
核心提示: 2016年全国两会已经在北京召开,和往年一样,能源领域的改革和发展仍将是今年两会重点关注的话题之一。 过去的2015年,我国光
     2016年全国两会已经在北京召开,和往年一样,能源领域的改革和发展仍将是今年两会重点关注的话题之一。
 
    过去的2015年,我国光伏行业的发展成绩颇丰。全年光伏发电新增装机容量1528万千瓦,创历史新高,截止2015年年底,我国光伏发电累计并网容量达到4158万千瓦,短短5年时间规模体量实现了40多倍的扩充,并且提前半年完成“十二五”规划提出的3500万千瓦装机目标。
 
    “十二五”期间,受国家持续、强大的力挺作用影响,我国光伏产业全面回暖,如今已摘得 “组件生产能力全球第一”、“发电年度新增规模全球第一”、“光伏装机容量全球第一”的桂冠。
 
    利好政策推动产业蓬勃发展
   
    “十二五”的5年,对光伏行业来说,可谓是光影沉浮、拨云见日的5年。
 
    据了解,2010年底我国光伏装机仅为89万千瓦,当年发电量小到没能进入国家统计范畴。2011年我国凭借290万千瓦的新增装机规模,成为亚太地区光伏市场主力;2012年新增350万千瓦,累计装机达到700万千瓦,新增市场排名全球第四。
 
    在经历了低速发展期后,我国光伏产业从2013年开始回暖,2014年以来以惊人的速度蓬勃发展。
 
    数据显示,2013年我国建成光伏电站规模1479万千瓦,当年发电量是87亿千瓦时,为全国发电总量的0.17%,位列全球光伏电站年度建设第一大国,并一直保持至今;2014年我国累计光伏电站规模达到2805万千瓦,年发电量250亿千瓦时,已占全国发电总量的0.46%。
 
    在2015年,光伏产业被国务院列入当年落实总理《政府工作报告》的重点目录。
 
    由此,2015年光伏行业更是加速回暖,到2015年年底,光伏发电累计并网容量达到4158万千瓦,取代德国成为世界第一光伏装机大国。
 
    “十二五”期间,光伏发电装机容量年均增长177%。这意味着,光伏成为我国各发电类型中继风电之后第二个完成“十二五”规划装机目标的能源种类。
 
    国内光伏市场的迅速启动和蓬勃发展,与国家对光伏产业的鼎力支持密不可分。
 
    据统计,从2013年到2015年,国家级光伏支持文件数量达到20多个,各地方政府的配套文件更是上百个,各地区给予光伏发电的补贴标准从每千瓦时0.1~3元不等。
 
    记者了解到,“十二五”期间,国家出台的扶持光伏行业发展的政策涵盖了从宏观到微观,从规划到管理,从中上游产品加工到下游电站建设等全领域。所有的光伏产业扶持性政策,表面看促成了装机总量变化,背后却是推动一个产业质变过程的重要力量。
 
    可以说“十二五”期间,我国的光伏产业实现了跨越式发展。
 
    融资难和弃光困局待破
 
    展望“十三五”,虽然在政策引导和市场驱动下,我国光伏产业发展将会继续向好,但在整个行业蓬勃发展之下,像融资难、弃光等问题却依旧困扰着整个行业。
 
    今年全国两会期间能源行业的代表和委员们会像往年一样,围绕着各自的行业提出一些问题和观点,如何解决融资难和弃光的问题仍将是光伏行业关注的焦点问题。
 
    从融资方面来看,由于我国光伏企业产品建设周期长,分布式光伏电站投资回报预期不确定、存在较大风险,银行严格控制对光伏项目的贷款发放,一些中小光伏企业更难获得银行贷款。
 
    据相关部门统计,我国多数光伏企业融资成本在8%左右,部分企业甚至高达10%,而境外融资成本多在3%~5%左右。
 
    高额的融资成本使得我国光伏企业成本较高,大幅侵蚀企业利润,严重制约光伏制造业的技改和新技术产业化。
 
    从弃光方面来看,2015年全年全国累计光伏发电量392亿千瓦时,弃光电量约80亿千瓦时,弃光率约为20%,在甘肃一些地区则达到31%。目前严重的弃光问题已经极大影响了光伏发电产业的积极健康发展。
 
    如何解决目前困扰光伏行业发展的两大难题?中国光伏行业协会的相关专家告诉   记者,可以借鉴美国光伏融资思路,将光伏电站视为金融产品,可借助融资租赁、与信托产业基金合资、定增等方式快速做大规模,同时随着行业配套政策的完善,通过资产证券化实现更加快速扩张;弃光方面,可以加强输电通道和配电网建设,促进可再生能源外送,扩大消纳范围,尝试建设更多储能电站解决弃光问题。
 
    另外,在“光伏领跑者”计划的引导下,我国光伏产业升级、技术进步将进一步加快,随之而来的将是产品价格的持续下降,到时将会抵消电价下调和限电带来的影响。
 
    “十三五”期间,我国光伏产业虽然面临各种发展瓶颈,但随着国家支持光伏发展的各项政策措施的落实到位,以及国内光伏市场的不断完善成熟,相信影响光伏产业发展的各种瓶颈应该能得到逐一破除。同时实现今年全国能源工作会议提出的光伏发电新增装机1500万千瓦的目标应该也没问题。
 
 
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